home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ The Supreme Court / The Supreme Court.iso / pc / ascii / 1991 / 91_1600 / 91_1600.zo < prev    next >
Text File  |  1993-04-19  |  24KB  |  448 lines

  1. NOTICE: This opinion is subject to formal revision before publication in the
  2. preliminary print of the United States Reports.  Readers are requested to
  3. notify the Reporter of Decisions, Supreme Court of the United States, Wash-
  4. ington, D.C. 20543, of any typographical or other formal errors, in order that
  5. corrections may be made before the preliminary print goes to press.
  6. SUPREME COURT OF THE UNITED STATES
  7. --------
  8. No. 91-1600
  9. --------
  10. HAZEN PAPER COMPANY, et al., PETITIONERS v.
  11. WALTER F. BIGGINS
  12. on writ of certiorari to the united states court
  13. of appeals for the first circuit
  14. [April 20, 1993]
  15.  
  16.   Justice O'Connor delivered the opinion of the Court.
  17.   In this case we clarify the standards for liability and
  18. liquidated damages under the Age Discrimination in
  19. Employment Act of 1967 (ADEA), 81 Stat. 602, as
  20. amended, 29 U. S. C. 621 et seq.
  21.                             I
  22.   Petitioner Hazen Paper Company manufactures coated,
  23. laminated, and printed paper and paperboard.  The
  24. company is owned and operated by two cousins, petition-
  25. ers Robert Hazen and Thomas N. Hazen.  The Hazens
  26. hired respondent Walter F. Biggins as their technical
  27. director in 1977.  They fired him in 1986, when he was
  28. 62 years old.
  29.   Respondent brought suit against petitioners in the
  30. United States District Court for the District of Massachu-
  31. setts, alleging a violation of the ADEA.  He claimed that
  32. age had been a determinative factor in petitioners' deci-
  33. sion to fire him.  Petitioners contested this claim, assert-
  34. ing instead that respondent had been fired for doing
  35. business with competitors of Hazen Paper.  The case was
  36. tried before a jury, which rendered a verdict for respon-
  37. dent on his ADEA claim and also found violations of the
  38. Employee Retirement Income Security Act of 1974
  39. (ERISA), 88 Stat. 895, 510, 29 U. S. C. 1140, and state
  40. law.  On the ADEA count, the jury specifically found that
  41. petitioners -willfully- violated the statute.  Under 7(b)
  42. of the ADEA, 29 U. S. C. 626(b), a -willful- violation
  43. gives rise to liquidated damages.
  44.   Petitioners moved for judgment notwithstanding the
  45. verdict.  The District Court granted the motion with
  46. respect to a state-law claim and the finding of -willful-
  47. ness- but otherwise denied it.  An appeal ensued.  953
  48. F. 2d 1405 (CA1 1992).  The United States Court of
  49. Appeals for the First Circuit affirmed judgment for
  50. respondent on both the ADEA and ERISA counts, and
  51. reversed judgment notwithstanding the verdict for petition-
  52. ers as to -willfulness.-
  53.   In affirming the judgments of liability, the Court of
  54. Appeals relied heavily on the evidence that petitioners had
  55. fired respondent in order to prevent his pension benefits
  56. from vesting.  That evidence, as construed most favorably
  57. to respondent by the court, showed that the Hazen Paper
  58. pension plan had a 10-year vesting period and that
  59. respondent would have reached the 10-year mark had he
  60. worked -a few more weeks- after being fired.  Id., at
  61. 1411.  There was also testimony that petitioners had
  62. offered to retain respondent as a consultant to Hazen
  63. Paper, in which capacity he would not have been entitled
  64. to receive pension benefits.  Id., at 1412.  The Court of
  65. Appeals found this evidence of pension interference to be
  66. sufficient for ERISA liability, id., at 1416, and also gave
  67. it considerable emphasis in upholding ADEA liability. 
  68. After summarizing all the testimony tending to show age
  69. discrimination, the court stated:
  70.       -Based on the foregoing evidence, the jury could
  71. reasonably have found that Thomas Hazen decided to
  72. fire [respondent] before his pension rights vested and
  73. used the confidentiality agreement [that petitioners
  74. had asked respondent to sign] as a means to that
  75. end.  The jury could also have reasonably found that
  76. age was inextricably intertwined with the decision to
  77. fire [respondent].  If it were not for [respondent's] age,
  78. sixty-two, his pension rights would not have been
  79. within a hairbreadth of vesting.  [Respondent] was
  80. fifty-two years old when he was hired; his pension
  81. rights vested in ten years.-  Id., at 1412.
  82.   As to the issue of -willfulness- under 7(b) of the
  83. ADEA, the Court of Appeals adopted and applied the
  84. definition set out in Trans World Airlines, Inc. v.
  85. Thurston, 469 U. S. 111 (1985).  In Thurston, we held
  86. that the airline's facially discriminatory job-transfer policy
  87. was not a -willful- ADEA violation because the airline
  88. neither -knew [nor] showed reckless disregard for the
  89. matter of whether- the policy contravened the statute. 
  90. Id., at 128 (internal quotation marks omitted).  The Court
  91. of Appeals found sufficient evidence to satisfy the
  92. Thurston standard, and ordered that respondent be
  93. awarded liquidated damages equal to and in addition to
  94. the underlying damages of $419,454.38.  953 F. 2d, at
  95. 1415-1416.
  96.   We granted certiorari to decide two questions.  505
  97. U. S. ___ (1992).  First, does an employer's interference
  98. with the vesting of pension benefits violate the ADEA? 
  99. Second, does the Thurston standard for liquidated dam-
  100. ages apply to the case where the predicate ADEA violation
  101. is not a formal, facially discriminatory policy, as in
  102. Thurston, but rather an informal decision by the employer
  103. that was motivated by the employee's age?
  104.  
  105.                            II
  106.                             A
  107.   The courts of appeals repeatedly have faced the question
  108. whether an employer violates the ADEA by acting on the
  109. basis of a factor, such as an employee's pension status or
  110. seniority, that is empirically correlated with age.  Com-
  111. pare White v. Westinghouse Electric Co., 862 F. 2d 56, 62
  112. (CA3 1988) (firing of older employee to prevent vesting of
  113. pension benefits violates ADEA); Metz v. Transit Mix, Inc.,
  114. 828 F. 2d 1202 (CA7 1987) (firing of older employee to
  115. save salary costs resulting from seniority violates ADEA)
  116. with Williams v. General Motors Corp., 656 F. 2d 120,
  117. 130, n. 17 (CA5 1981) (-[S]eniority and age discrimination
  118. are unrelated. . . . We state without equivocation that the
  119. seniority a given plaintiff has accumulated entitles him
  120. to no better or worse treatment in an age discrimination
  121. suit.-), cert. denied, 455 U. S. 943 (1982); EEOC v. Clay
  122. Printing Co., 955 F. 2d 936, 942 (CA4 1992) (emphasizing
  123. distinction between employee's age and years of service). 
  124. We now clarify that there is no disparate treatment under
  125. the ADEA when the factor motivating the employer is
  126. some feature other than the employee's age.
  127.   We long have distinguished between -disparate treat-
  128. ment- and -disparate impact- theories of employment
  129. discrimination.
  130.       -`Disparate treatment' . . . is the most easily under-
  131. stood type of discrimination.  The employer simply
  132. treats some people less favorably than others because
  133. of their race, color, religion [or other protected charac-
  134. teristics.]  Proof of discriminatory motive is critical,
  135. although it can in some situations be inferred from
  136. the mere fact of differences in treatment. . . .
  137.       -[C]laims that stress `disparate impact' [by contrast]
  138. involve employment practices that are facially neutral
  139. in their treatment of different groups but that in fact
  140. fall more harshly on one group than another and
  141. cannot be justified by business necessity.  Proof of
  142. discriminatory motive . . . is not required under a
  143. disparate-impact theory.-  Teamsters v. United States,
  144. 431 U. S. 324, 335, n. 15 (1977) (citation omitted)
  145. (construing Title VII of Civil Rights Act of 1964). 
  146. The disparate treatment theory is of course available
  147. under the ADEA, as the language of that statute makes
  148. clear.  -It shall be unlawful for an employer . . . to fail
  149. or refuse to hire or to discharge any individual or other-
  150. wise discriminate against any individual with respect to
  151. his compensation, terms, conditions, or privileges of
  152. employment, because of such individual's age.-  29
  153. U. S. C. 623(a)(1) (emphasis added).  See Thurston,
  154. supra, at 120-125 (affirming ADEA liability under dispa-
  155. rate treatment theory).  By contrast, we have never
  156. decided whether a disparate impact theory of liability is
  157. available under the ADEA, see Markham v. Geller, 451
  158. U. S. 945 (1981) (Rehnquist, J., dissenting from denial
  159. of certiorari), and we need not do so here.  Respondent
  160. claims only that he received disparate treatment.
  161.   In a disparate treatment case, liability depends on
  162. whether the protected trait (under the ADEA, age) actu-
  163. ally motivated the employer's decision.  See, e.g., United
  164. States Postal Service Bd. of Governors v. Aikens, 460 U. S.
  165. 711 (1983); Texas Dept. of Community Affairs v. Burdine,
  166. 450 U. S. 248, 252-256 (1981); Furnco Construction Corp.
  167. v. Waters, 438 U. S. 567, 576-578 (1978).  The employer
  168. may have relied upon a formal, facially discriminatory
  169. policy requiring adverse treatment of employees with that
  170. trait.  See, e.g., Thurston, supra; Los Angeles Dept. of
  171. Water & Power v. Manhart, 435 U. S. 702, 704-718
  172. (1978).  Or the employer may have been motivated by the
  173. protected trait on an ad hoc, informal basis.  See, e.g.,
  174. Anderson v. Bessemer City, 470 U. S. 564 (1985); Team-
  175. sters, supra, at 334-343.  Whatever the employer's
  176. decisionmaking process, a disparate treatment claim
  177. cannot succeed unless the employee's protected trait
  178. actually played a role in that process and had a determi-
  179. native influence on the outcome.
  180.   Disparate treatment, thus defined, captures the essence
  181. of what Congress sought to prohibit in the ADEA.  It is
  182. the very essence of age discrimination for an older em-
  183. ployee to be fired because the employer believes that
  184. productivity and competence decline with old age.  As we
  185. explained in EEOC v. Wyoming, 460 U. S. 226 (1983),
  186. Congress' promulgation of the ADEA was prompted by its
  187. concern that older workers were being deprived of employ-
  188. ment on the basis of inaccurate and stigmatizing stereo-
  189. types.
  190. -Although age discrimination rarely was based on the
  191. sort of animus motivating some other forms of dis-
  192. crimination, it was based in large part on stereotypes
  193. unsupported by objective fact . . . . Moreover, the
  194. available empirical evidence demonstrated that arbi-
  195. trary age lines were in fact generally unfounded and
  196. that, as an overall matter, the performance of older
  197. workers was at least as good as that of younger
  198. workers.-  Id., at 231.
  199. Thus the ADEA commands that -employers are to evalu-
  200. ate [older] employees . . . on their merits and not their
  201. age.-  Western Air Lines, Inc. v. Criswell, 472 U. S. 400,
  202. 422 (1985).  The employer cannot rely on age as a proxy
  203. for an employee's remaining characteristics, such as
  204. productivity, but must instead focus on those factors
  205. directly.
  206.   When the employer's decision is wholly motivated by
  207. factors other than age, the problem of inaccurate and
  208. stigmatizing stereotypes disappears.  This is true even if
  209. the motivating factor is correlated with age, as pension
  210. status typically is.  Pension plans typically provide that
  211. an employee's accrued benefits will become nonforfeitable,
  212. or -vested,- once the employee completes a certain number
  213. of years of service with the employer.  See 1 J.
  214. Mamorsky, Employee Benefits Law 5.03 (1992).  On
  215. average, an older employee has had more years in the
  216. work force than a younger employee, and thus may well
  217. have accumulated more years of service with a particular
  218. employer.  Yet an employee's age is analytically distinct
  219. from his years of service.  An employee who is younger
  220. than 40, and therefore outside the class of older workers
  221. as defined by the ADEA, see 29 U. S. C. 631(a), may
  222. have worked for a particular employer his entire career,
  223. while an older worker may have been newly hired. 
  224. Because age and years of service are analytically distinct,
  225. an employer can take account of one while ignoring the
  226. other, and thus it is incorrect to say that a decision based
  227. on years of service is necessarily -age-based.-
  228.   The instant case is illustrative.  Under the Hazen Paper
  229. pension plan, as construed by the Court of Appeals, an
  230. employee's pension benefits vest after the employee
  231. completes 10 years of service with the company.  Perhaps
  232. it is true that older employees of Hazen Paper are more
  233. likely to be -close to vesting- than younger employees. 
  234. Yet a decision by the company to fire an older employee
  235. solely because he has nine-plus years of service and
  236. therefore is -close to vesting- would not constitute discrim-
  237. inatory treatment on the basis of age.  The prohibited
  238. stereotype (-Older employees are likely to be ___-) would
  239. not have figured in this decision, and the attendant
  240. stigma would not ensue.  The decision would not be the
  241. result of an inaccurate and denigrating generalization
  242. about age, but would rather represent an accurate judg-
  243. ment about the employee-that he indeed is -close to
  244. vesting.-
  245.   We do not mean to suggest that an employer lawfully
  246. could fire an employee in order to prevent his pension
  247. benefits from vesting.  Such conduct is actionable under
  248. 510 of ERISA, as the Court of Appeals rightly found in
  249. affirming judgment for respondent under that statute. 
  250. See Ingersoll-Rand Co. v. McClendon, 498 U. S. 133,
  251. 142-143 (1990).  But it would not, without more, violate
  252. the ADEA.  That law requires the employer to ignore an
  253. employee's age (absent a statutory exemption or defense);
  254. it does not specify further characteristics that an employer
  255. must also ignore.  Although some language in our prior
  256. decisions might be read to mean that an employer violates
  257. the ADEA whenever its reason for firing an employee is
  258. improper in any respect, see McDonnell Douglas Corp. v.
  259. Green, 411 U. S. 792, 802 (1973) (creating proof frame-
  260. work applicable to ADEA) (employer must have -legiti-
  261. mate, nondiscriminatory reason- for action against em-
  262. ployee), this reading is obviously incorrect.  For example,
  263. it cannot be true that an employer who fires an older
  264. black worker because the worker is black thereby violates
  265. the ADEA.  The employee's race is an improper reason,
  266. but it is improper under Title VII, not the ADEA.
  267.  We do not preclude the possibility that an employer who
  268. targets employees with a particular pension status on the
  269. assumption that these employees are likely to be older
  270. thereby engages in age discrimination.  Pension status
  271. may be a proxy for age, not in the sense that the ADEA
  272. makes the two factors equivalent, cf. Metz, 828 F. 2d, at
  273. 1208 (using -proxy- to mean statutory equivalence), but
  274. in the sense that the employer may suppose a correlation
  275. between the two factors and act accordingly.  Nor do we
  276. rule out the possibility of dual liability under ERISA and
  277. the ADEA where the decision to fire the employee was
  278. motivated both by the employee's age and by his pension
  279. status.  Finally, we do not consider the special case where
  280. an employee is about to vest in pension benefits as a
  281. result of his age, rather than years of service, see 1
  282. Mamorsky, supra, at 5.02[2], and the employer fires the
  283. employee in order to prevent vesting.  That case is not
  284. presented here.  Our holding is simply that an employer
  285. does not violate the ADEA just by interfering with an
  286. older employee's pension benefits that would have vested
  287. by virtue of the employee's years of service.
  288.   Besides the evidence of pension interference, the Court
  289. of Appeals cited some additional evidentiary support for
  290. ADEA liability.  Although there was no direct evidence of
  291. petitioners' motivation, except for two isolated comments
  292. by the Hazens, the Court of Appeals did note the follow-
  293. ing indirect evidence: Respondent was asked to sign a
  294. confidentiality agreement, even though no other employee
  295. had been required to do so, and his replacement was a
  296. younger man who was given a less onerous agreement. 
  297. 953 F. 2d, at 1411.  In the ordinary ADEA case, indirect
  298. evidence of this kind may well suffice to support liability
  299. if the plaintiff also shows that the employer's explanation
  300. for its decision-here, that respondent had been disloyal
  301. to Hazen Paper by doing business with its competitors-is
  302. -`unworthy of credence.'-  Aikens, 460 U. S., at 716 (quot-
  303. ing Burdine, 450 U. S., at 256).  But inferring age-motiva-
  304. tion from the implausibility of the employer's explanation
  305. may be problematic in cases where other unsavory mo-
  306. tives, such as pension interference, were present.  This
  307. issue is now before us in the Title VII context, see Hicks
  308. v. St. Mary's Honor Center, 970 F. 2d 487 (CA8 1992),
  309. cert. granted, 506 U. S. ___ (1993), and we will not
  310. address it prematurely.  We therefore remand the case for
  311. the Court of Appeals to reconsider whether the jury had
  312. sufficient evidence to find an ADEA violation.
  313.  
  314.                             B
  315.   Because we remand for further proceedings, we also
  316. address the second question upon which certiorari was
  317. granted: the meaning of -willful- in 7(b) of the ADEA,
  318. which provides for liquidated damages in the case of a
  319. -willful- violation.
  320.   In Thurston, we thoroughly analyzed 7(b) and con-
  321. cluded that -a violation of the Act [would be] `willful' if
  322. the employer knew or showed reckless disregard for the
  323. matter of whether its conduct was prohibited by the
  324. ADEA.-  469 U. S., at 126 (internal quotation marks and
  325. ellipsis omitted).  We sifted through the legislative history
  326. of 7(b), which had derived from 16(a) of the Fair Labor
  327. Standards Act (FLSA), 52 Stat. 1069, as amended, 29
  328. U. S. C. 216(a), and determined that the accepted
  329. judicial interpretation of 16(a) at the time of the passage
  330. of the ADEA supported the -knowledge or reckless disre-
  331. gard- standard.  See 469 U. S., at 126.  We found that
  332. this standard was consistent with the meaning of -willful-
  333. in other criminal and civil statutes.  See id., at 126-127. 
  334. Finally, we observed that Congress aimed to create a
  335. -two-tiered liability scheme,- under which some but not
  336. all ADEA violations would give rise to liquidated damages. 
  337. We therefore rejected a broader definition of -willful-
  338. providing for liquidated damages whenever the employer
  339. knew that the ADEA was -in the picture.-  See id., at
  340. 127-128.
  341.   In McLaughlin v. Richland Shoe Co., 486 U. S. 128
  342. (1988), a FLSA case, we reaffirmed the Thurston standard. 
  343. The question in Richland Shoe was whether the limita-
  344. tions provision of the FLSA, creating a 3-year period for
  345. -willful- violations, should be interpreted consistently with
  346. Thurston.  We answered that question in the affirmative.
  347. -The word `willful' is widely used in the law, and,
  348. although it has not by any means been given a
  349. perfectly consistent interpretation, it is generally
  350. understood to refer to conduct that is not merely
  351. negligent.  The standard of willfulness that was
  352. adopted in Thurston-that the employer either knew
  353. or showed reckless disregard for the matter of
  354. whether its conduct was prohibited by the statute-is
  355. surely a fair reading of the plain language of the
  356. Act.-  486 U. S., at 133.
  357. Once again we rejected the -in the picture standard-
  358. because it would -virtually obliterat[e] any distinction
  359. between willful and nonwillful violations.-  Id., at
  360. 132-133.
  361.   Surprisingly, the courts of appeals continue to be
  362. confused about the meaning of the term -willful- in 7(b)
  363. of the ADEA.  A number of circuits have declined to apply
  364. Thurston to what might be called an informal disparate
  365. treatment case-where age has entered into the employ-
  366. ment decision on an ad hoc, informal basis rather than
  367. through a formal policy.  At least one circuit refuses to
  368. impose liquidated damages in such a case unless the
  369. employer's conduct was -outrageous.-  See, e.g., Lockhart
  370. v. Westinghouse Credit Corp., 879 F. 2d 43, 57-58 (CA3
  371. 1989).  Another requires that the underlying evidence of
  372. liability be direct rather than circumstantial.  See, e.g.,
  373. Neufeld v. Searle Laboratories, 884 F. 2d 335, 340 (CA8
  374. 1989).  Still others have insisted that age be the -predom-
  375. inant- rather than simply a determinative factor.  See,
  376. e.g., Spulak v. K Mart Corp., 894 F. 2d 1150, 1159 (CA10
  377. 1990); Schrand v. Federal Pacific Elec. Co., 851 F. 2d 152,
  378. 158 (CA6 1988).  The chief concern of these circuits has
  379. been that the application of Thurston would defeat the
  380. two-tiered system of liability intended by Congress,
  381. because every employer that engages in informal age
  382. discrimination knows or recklessly disregards the illegality
  383. of its conduct.
  384.   We believe that this concern is misplaced.  The ADEA
  385. does not provide for liquidated damages -where consistent
  386. with the principle of a two-tiered liability scheme.-  It
  387. provides for liquidated damages where the violation was
  388. -willful.-  That definition must be applied here unless we
  389. overrule Thurston, or unless there is some inherent
  390. difference between this case and Thurston to cause a shift
  391. in the meaning of the word -willful.-
  392.   As for the first possibility, petitioners have not per-
  393. suaded us that Thurston was wrongly decided, let alone
  394. that we should depart from the rule of stare decisis.  The
  395. two-tiered liability principle was simply one interpretive
  396. tool among several that we used in Thurston to decide
  397. what Congress meant by the word -willful,- and in any
  398. event we continue to believe that the -knowledge or
  399. reckless disregard- standard will create two tiers of
  400. liability across the range of ADEA cases.  It is not true
  401. that an employer who knowingly relies on age in reaching
  402. its decision invariably commits a knowing or reckless
  403. violation of the ADEA.  The ADEA is not an unqualified
  404. prohibition on the use of age in employment decisions, but
  405. affords the employer a -bona fide occupational qualifica-
  406. tion- defense, see 29 U. S. C. 623(f)(1), and exempts
  407. certain subject matters and persons, see, e.g., 623(f)(2)
  408. (exemption for bona fide seniority systems and employee
  409. benefit plans); 631(c) (exemption for bona fide executives
  410. and high policymakers).  If an employer incorrectly but
  411. in good faith and nonrecklessly believes that the statute
  412. permits a particular age-based decision, then liquidated
  413. damages should not be imposed.  See Richland Shoe,
  414. supra, at 135, n. 13.  Indeed, in Thurston itself we upheld
  415. liability but reversed an award of liquidated damages
  416. because the employer -acted [nonrecklessly] and in good
  417. faith in attempting to determine whether [its] plan would
  418. violate the ADEA.-  469 U. S., at 129.
  419.   Nor do we see how the instant case can be dis-
  420. tinguished from Thurston, assuming that petitioners did
  421. indeed fire respondent because of his age.  The only
  422. distinction between Thurston and the case before us is the
  423. existence of formal discrimination.  Age entered into the
  424. employment decision there through a formal and publi-
  425. cized policy, and not as an undisclosed factor motivating
  426. the employer on an ad hoc basis, which is what respon-
  427. dent alleges occurred here.  But surely an employer's
  428. reluctance to acknowledge its reliance on the forbidden
  429. factor should not cut against imposing a penalty.  It
  430. would be a wholly circular and self-defeating interpreta-
  431. tion of the ADEA to hold that, in cases where an em-
  432. ployer more likely knows its conduct to be illegal, knowl-
  433. edge alone does not suffice for liquidated damages.  We
  434. therefore reaffirm that the Thurston definition of -will-
  435. ful--that the employer either knew or showed reckless
  436. disregard for the matter of whether its conduct was
  437. prohibited by the statute-applies to all disparate treat-
  438. ment cases under the ADEA.  Once a -willful- violation
  439. has been shown, the employee need not additionally
  440. demonstrate that the employer's conduct was outrageous,
  441. or provide direct evidence of the employer's motivation, or
  442. prove that age was the predominant rather than a deter-
  443. minative factor in the employment decision.
  444.   The judgment of the Court of Appeals is vacated and
  445. the case is remanded for further proceedings consistent
  446. with this opinion.
  447.                                             So ordered.
  448.